联通被拆 卫通并入电信 我国第四次电信体制改革开启
法制网北京5月25日讯 记者王晓雁 记者今日从工业和信息化部获悉，工信部、国家发改委及财政部24日联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，其中中国联通被拆分，其CDMA网(包括资产和用户)将被中国电信收购，GSM网络与中国网通合并，卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。
近年来，我国电信业在竞争架构、资源配置和发展趋势等方面均出现失衡，原有6家基础电信运营商中，移动业务快速增长，固话业务用户增长慢、经济效益低的矛盾日益突出，企业发展差距逐步扩大，竞争架构严重失衡。为形成相对均衡的电信竞争格局，增强自主创新能力，进行电信体制改革已是必然。
这次“6变3+1”的重组方案明确指出，未来将发放三张3G牌照，以支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。但通告对哪家运营商具体将获得哪张牌照，并未明确指出，3G牌照发放的具体时间也尚未明确，这成为了业界关注的下一个焦点。
在行业监管方面，通告指出，针对重组后新的市场架构，政府将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制，通信行业管理部门将制定更加严格的行业监管政策，对变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游的，给予企业经济处罚，对责任人给予行政处罚，并鼓励移动通信运营商相互开放网间漫游业务，漫游结算等价格由政府制定，逐步扩大企业的自主定价权。
业内人士据“非对称管制”这一措施推测，未来我国电信监管方面有望出台新的条例或办法，并表示由于重组后，3家新运营商有了自主选择权，将有利于电信企业之间的有效竞争，资费价格调整幅度进一步放开，最终惠及广大电信用户。
